OECD:n mukaan kiinalaisyritykset nauttivat selvästi muuta maailmaa suuremmista teollisuustuista

Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö OECD julkaisi kesäkuun alussa raportin perustuen sen keräämään MAGIC-tietokantaan suurten teollisuusyritysten saamista teollisuustuista. Raportin mukaan teollisuustuet ovat viime vuosina lisääntyneet kaikkialla maailmassa ja valtion merkittävissä määrin omistamat yhtiöt (omistusosuus yli 25 %) nauttivat suuremmista tuista kuin yksityiset yritykset. Kiinalaisyritykset saavat selvästi enemmän tukia kuin muunmaalaiset. OECD:n mukaan suuret kiinalaisyritykset ovat saaneet viime vuosina teollisuustukia 3,1 % liikevaihdosta, kun taas esimerkiksi Euroopassa tuet ovat olleet 0,5 % liikevaihdosta ja Pohjois-Amerikassa 1,2 % liikevaihdosta. Myös muissa suurissa nousevissa talouksissa Intiassa ja Brasiliassa tuet ovat selvästi Kiinaa pienemmät.

OECD tarkasteli 15 teollisuuden toimialaa, ja osuutena liikevaihdosta Kiinan teollisuustuet ovat kaikilla toimialoilla selvästi suuremmat kuin muissa maissa paitsi yhdessä. Vuosina 2023 ja 2024 aurinkopaneelien valmistajia on tuettu enemmän OECD-maissa kuin Kiinassa. Taustalla lienee länsimaiden pyrkimykset vähentää Kiina-riippuvuuksia, sillä kiinalaisvalmistajat dominoivat aurinkopaneelien maailmanmarkkinoita. Kiinassakin teollisuustuet vaihtelevat paljon toimialoittain. Viime vuosina on tuettu etenkin mikrosirujen valmistajia (tuet yli 8 % liikevaihdosta), kun taas teollisuustuet konepajoille ovat olleet niukimpia (1,5 % liikevaihdosta). OECD:n mukaan teollisuustuet ovat vauhdittaneet kiinalaisyritysten maailmanmarkkinoiden valloitusta merkittävästi, sillä sen tekemien laskelmien mukaan teollisuustuet selittävät jopa 60 % kiinalaisyritysten vientiosuuden kasvusta kansainvälisillä markkinoilla vuosien 2005 ja 2023 välillä.

OECD jakaa teollisuustuet kolmeen ryhmään: yritysten saamiin suoriin tukiin, verohelpotuksiin ja tuettuun rahoitukseen. Vuonna 2024 noin puolet kiinalaisyritysten saamista tuista (1,7 prosenttiyksikköä liikevaihdoista) oli edullista rahoitusta, mutta myös suorat tuet (0,8 prosenttiyksikköä) ja verohelpotukset (0,6 prosenttiyksikköä) olivat merkittäviä.

Aiemmin tänä vuonna myös IMF julkaisi laskelmiaan Kiinan teollisuustuista. Se arvioi niiden olevan vuosittain 4 prosentin luokkaa BKT:stä. Tarkastelutapa on erilainen eikä sitä voi suoraan verrata OECD:n laskelmiin, mutta IMF:n arvion mukaan myös Kiinan maankäyttöön liittyvät tuet ovat merkittäviä, mitkä ovat OECD:n tarkastelun ulkopuolella.