Kiina otti askeleen asumisoikeusjärjestelmän purkamiseksi

Kiinan hallitus julkaisi viime viikolla ohjeistuksen, joka määrää provinsseja ja kaupunkeja parantamaan merkittävästi siirtotyöläisten mahdollisuuksia päästä julkisten palvelujen piiriin. Kaupunkien pitäisi tarjota siirtotyöläisten lapsille koulunkäyntimahdollisuus ja tarvittaessa myös taata rahallisesti lapsen pääsy perusopeuksen piiriin. Siirtotyöläiset pääsevät myös sosiaaliturvan ja julkisen terveydenhuollon piiriin asuinpaikassaan. Lisäksi heille tulee mahdollisuus hyötyä myös kaupunkien tarjoamista työllistämispalveluista ja vuokra-asunnoista. Hallituksen ohjeistuksessa ei määritellä aikatauluja uudistukselle vaan vaikuttaa tällä hetkellä siltä, että paikallishallinnot saavat edistää uudistuksia omassa tahdissaan.

Perinteisesti Kiinassa pääsy julkisiin palveluihin on määräytynyt asuinoikeuden (hukou) mukaan, ei asumispaikan mukaan. Siirtotyöläisten asemaa on parannettu hiljalleen viimeisen kymmenen vuoden aikana mm. sallimalla pääsy valikoituihin palveluihin ja helpottamalla asumisoikeuden siirtämistä pieniin ja keskisuuriin kaupunkeihin. Uusi ohjeistus on kuitenkin merkittävä askel siirtotyöläisten olojen parantamiseksi ja eriarvoisuuden vähentämiseksi. Uudistuksen toivotaan vahvistavan muuttoliikettä kaupunkeihin, vahvistavan luottamusta ja tukevan myös kotimaista kulutuskysyntää.

Kiinan tilastoviraston mukaan viime vuoden lopulla siirtotyöläisiä oli 300 miljoonaa, mikä oli yli 40 % kaikista työllisistä. Määrä on ollut hitaassa kasvussa. Heistä 120 miljoonaa oli töissä samalla hallinnollisella alueella, jolla oli myös työntekijän asuinoikeus, 112 miljoonaa siirtotyöntekijää oli samassa provinssissa mutta eri hallinnollisella alueella ja 68 miljoonaa kokonaan provinssin ulkopuolella. Yli 60 % siirtotyöläisistä oli miehiä. Hieman yli puolet siirtotyöntekijöistä työskenteli palvelusektorilla ja hieman alle 30 % valmistavassa teollisuudessa ja 14 % rakennussektorilla. Viime vuosina siirtotyöläisiä on siirtynyt vaikeuksissa olevalta rakennussektorilta yhä enemmän palvelusektorille, kun taas valmistavassa teollisuudessa osuus on pysynyt varsin vakaana.