Kiina laski hieman BKT:n kasvutavoitetta, talouspolitiikan viritykseen ei suuria muutoksia

Kiinan kansankongressin viikon kestävä kokous alkoi tänään 5.3. Pekingissä. Kiinan kansankongressi on maan ylin päättävä elin, mutta käytännössä päätökset on tehty jo ennen kokousta ja kansankongressi vain muodollisesti hyväksyy ne. Kongressin hyväksyttäväksi viedään mm. hallitusohjelma ja pidemmän aikavälin suunnitelmat, budjetti, tärkeimmät lakimuutokset ja uudet lait. Tänä vuonna hyväksytään uusi viisivuotissuunnitelma, jonka ensimmäinen julkinen versio saatiin jo syksyllä (Viikkokatsaus 46/2025).

Kokous alkoi hallituksen toimintakertomuksella ja tulevien vuosien suunnitelmilla. Pääministeri Li Qiang kertoi Kiinan tavoittelevan kuluvana vuonna 4,5–5 prosentin BKT:n kasvua, kun viime vuonna tavoite oli noin 5 %. Pitkällä aikavälillä pääministeri Li kertoi Kiinan pyrkivän kaksinkertaistamaan henkeä kohti lasketun BKT:n vuodesta 2020 vuoteen 2035. Pitkän aikavälin tavoitteen saavuttaminen edellyttää noin neljän prosentin keskimääräistä BKT:n kasvua tulevien kymmenen vuoden aikana. Muista vuodelle 2026 asetetuista tavoitteista inflaatiotavoite pidettiin ennallaan 2 prosentissa, joka on ennemminkin inflaatiolle asetettu yläraja kuin varsinainen tavoite. Kotitalouksien tulojen nousu pyritään edelleen pitämään BKT:n kasvun vauhdissa. Hiili-intensiteettiä (CO₂-päästöt / BKT) pyritään vähentämään 3,8 % viime vuodesta.

Merkittäviä muutoksia talouspolitiikan viritykseen ei kaavailla. Budjetin vaje pidetään ennallaan 4 prosentissa BKT:stä, eikä muissakaan julkisen talouden elementeissä vaikuta olevan suuria muutoksia. Rahapolitiikan viritys jatkuu edelleen kasvua tukevana, ilman suuria muutoksia. Valuuttakurssin vakaus on edelleen tärkeä tavoite.

Kuluvan vuoden politiikkapainopisteet seurailevat 5-vuotissuunnitelman linjoja. Painopisteiden järjestystä on kuitenkin hieman muutettu ja vuodelle 2026 ensimmäiseksi painopisteeksi on nostettu kotimaisen kysynnän vahvistaminen. Hallitusohjelman keinovalikoima ei kuitenkaan vaikuta kovin vahvalta. Hallitus aikoo laatia kotitalouksien tulojen kasvuohjelman, mutta ohjelmasta ei ole vielä tietoja. Kiina jatkaa edelleen jo puolitoista vuotta käynnissä ollutta ohjelmaa, jolla tuetaan kotitalouksien kestokulutustavaroiden vaihtamista uusiin sekä viime kesänä käynnistettyä korkotukiohjelmaa. Myös pienempiä toimia on luvassa. Investointien osalta rahoitusta lisätään kansallisten politiikkapainopisteiden toteuttamiseen sekä yksityiselle sektorille, jonka investointien kasvuvauhti on hiipunut. Muita keskeisiä painopisteitä ovat tutut teollisuuden kehittäminen, innovaatiot ja teknologinen omavaraisuus, joihin panostukset jatkuvat suurina. Näiden osana valtio pyrkii vauhdittamaan tekoälyn hyödyntämistä laajasti yhteiskunnassa. Uudistuspuolella hallitus pyrkii edelleen vähentämään alueiden välisiä kaupanesteitä. Myös vihreää siirtymää edistetään edelleen.

Vaikuttaa siltä, ettei hallitusohjelma tarjoa juurikaan uusia merkittäviä politiikka-avauksia. Näillä askelmerkeillä voi olla, että talouden vahva noja vientisektoriin jatkuu tänäkin vuonna. Hallitusohjelmassa kiinteistösektori on jätetty vähälle huomiolle, eikä vaikuta siltä, että merkittäviä uusia kansallisia toimia sektorin vakauttamiseksi olisi suunnitteilla.