Kiina otti käyttöön lapsilisän sekä teki varhaiskasvatuksesta osittain ilmaista

Kiinan valtioneuvosto ilmoitti viime viikolla maan ottavan käyttöön 3 600 juanin (430 €) suuruisen lapsilisän. Verovapaa tuki maksetaan vuosittain jokaista alle kolmevuotiasta lasta kohden, joilla on Kiinan kansalaisuus, riippumatta lasten asuinpaikasta tai lukumäärästä. Lapsilisä maksetaan takautuvasti tältä vuodelta tammikuun ensimmäisestä päivästä lähtien, ja sitä aiemmin syntyneiden osalta korvaus suhteutetaan jäljellä oleviin tukikuukausiin ennen lapsen kolmatta syntymäpäivää. Kiinan finanssiministeriön mukaan tuelle on alustavasti budjetoitu 90 mrd. juania (10,8 mrd. €). Kiinassa syntyi noin 28 miljoonaa lasta kolmen viime vuoden aikana, jolloin lapsilisä kustantaisi valtiolle arviolta 100 mrd. juania vuodessa, eli noin 0,07 % maan BKT:sta.

Osa paikallishallinnoista on maksanut erisuuruisia lastenhoidon sosiaalietuuksia viime vuosina, mutta maanlaajuinen lapsilisä on ensimmäinen laatuaan. Maassa ei ole myöskään aiemmin toteutettu kansallisen tason yleistä sosiaalitukea, joka perustuu rahalliseen avustukseen. Etuus on myös poikkeuksellisen laaja, sillä valtioneuvoston ilmoituksessa tukea ei rajattu vain avioliitossa syntyneille lapsille taikka tulotasoon suhteutettuna. Kiinassa maksetaan yleistä toimeentulon sekä terveydenhuollon tukea vähävaraisille. Tuesta on erityisesti apua matala- ja keskituloisille perheille. Käytettävissä olevat tulot henkeä kohti olivat Kiinassa viime vuonna keskimäärin noin 41 300 juania, mutta matalatuloisten osalta vain 9 500 juania ja keskituloisilla 34 000 juania. Kahdesta vanhemmasta ja yhdestä lapsesta koostuvan perheen osalta 3 600 juanin lapsilisä nostaisi matalatuloisen kotitalouden tuloja lähes 19 % ja keskituloisten noin 5 %.

Kiinan valtioneuvosto myös ilmoitti tiistaina, että varhaiskasvatuksesta tehtäisiin asteittain ilmaista. Vuoden 2025 syyslukukaudesta alkaen kunkin lapsen peruskoulua edeltävä vuosi valtiorahoitteisessa päiväkodissa olisi maksuton. Yksityisten päiväkotien osalta kulut vähenisivät suhteessa summaan, jota julkisen puolen varhaiskasvatus kustantaisi. Ohjelma kattaa päivähoidon ja koulutuksen koituvat kulut, mutta ei ruokailukustannuksia. Yhden lapsen osalta päivähoito kustantaa vanhemmille keskimäärin 8 220 juania vuodessa. Viime vuoden lopussa päiväkotia käyvien lasten lukumäärä oli noin 36 miljoonaa. Kiinassa lapset käyvät päiväkotia yleensä kolmannesta viidenteen ikävuoteen, eli syksystä alkaen yli kymmenen miljoonan lapsen päivähoito muuttuisi maksuttomaksi. Ohjelmasta koituvat kulut jakautuvat keskushallinnon ja paikallishallintojen kesken, riippuen kunkin paikallishallinnon vakavaraisuudesta.

Perheen perustaminen on yhä harvinaisempaa

Lähteet: BOFIT, Kiinan tilastovirasto sekä opetusministeriö.

Kiinan väestö on supistunut kolmen viime vuoden ajan. Kiina lakkautti vuonna 2021 viimeisetkin rajoitukset lasten lukumäärään väestön ikääntymisen sekä alhaisen syntyvyyden vuoksi. Syntyvyys laski vuodesta 2016 vuoteen 2023, mutta viime vuonna syntyvyys nousi lievästi maan tukitoimien sekä onnekkaaksi koetun lohikäärmeen vuoden myötä. Alhaiseen syntyvyyteen vaikuttaa Kiinan vähenevä määrä lastenhankintaikäisiä sekä laskeva hedelmällisyys. Viime vuonna Kiinassa solmittiin myös ennätyksellisen vähän avioliittoja (6,1 miljoonaa). Suurin osa lapsista Kiinassa syntyy avioliitossa. Nyt julkaistut toimet ovat merkittävä kehityskulku Kiinassa, jonka sosiaaliturvajärjestelmä on pitkään ollut suppea. Keskushallinto toivoo, että tukitoimien myötä yhä suurempi osa perheistä ei lykkäisi lastenhankintaa myöhempään ikään tai pidättäytyisi lastenhankinnasta taloudellisista syistä. Tukitoimien vaikutus maan alavireiseen kotimaiseen kysyntään on todennäköisesti vähäinen.